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英超官方裁决:曼城九个赛季财务造假指控全部成立,处罚另行听证

  英超官方公布裁决后,独立委员会认定,曼城在2009/10至2017/18九个赛季的财务违规指控全部成立;与俱乐部未配合联赛调查相关的指控,也有大部分成立。处罚问题没有和裁决一起落地,将留到后续听证中单独处理。

  这份裁决的分量,读下来不难感受到。独立委员会认定,曼城与多家商业合作伙伴安排了“虚假”合同,这些合同歪曲了双方真实协议;俱乐部还依赖与他方的“虚假”协议,人为抬高收入、压低成本。委员会进一步指出,这些安排属于一种隐蔽融资计划:相关公司只支付部分赞助费用,其余由拥有俱乐部的阿布扎比联合集团投资与发展有限公司(ADUG)出资。作为计划的一部分,ADUG还提供资金,促成更多“虚假”安排,使俱乐部能够记录比实际发生更低的运营费用;曼城与Fordham——一家购买俱乐部球员肖像权的实体——之间,也存在由ADUG出资的“虚假”循环安排。

  委员会认定,这些做法的目的,是在受影响期间人为抬高俱乐部收入、降低其成本超过9亿英镑,以便表面上遵守财务规则。后果则是俱乐部提交虚假账目,并向审计师和足球监管机构隐瞒真实财务状况。委员会的原话很重:“从其行为来看,俱乐部显然意图规避英超规则。” 由此,曼城未能就英超盈利与可持续性规则、以及欧足联俱乐部许可与财务公平竞赛规则准确报告收入和支出。委员会还认定,如果所有相关协议在俱乐部账目中准确报告,曼城将严重超出联赛和欧足联的支出限制;这同时意味着,俱乐部严重违反了英超和欧足联的支出限制。

  调查过程中的另一条线也被认定成立。在英超为期四年的调查中,曼城多次违反对联赛的合作义务和最大诚信义务;四项涉嫌违规中有三项成立。委员会结论认为,俱乐部“作出了协同努力以阻止和阻碍英超调查”。

  英超首席执行官理查德·马斯特斯随后表态:“核心裁决确立了这一时期曼城所发生事实的真相。它详细说明了俱乐部如何在近十年间系统性地违反英超规则。” 他说,这也证明英超对曼城提起此案的决定是正确的;过程漫长而艰难,但联赛决心独立确立事实。马斯特斯还强调,英超的关键责任是维护由各俱乐部自己批准的规则,保护比赛诚信,“对所有俱乐部和球迷保持竞争性和公平性至关重要”。在他的说法里,此案及本裁决是英超历史上最重要的纪律案件,而部分内容仍待裁决,尤其是违规行为必须伴随何种处罚。既然委员会裁决已经出来,联赛承诺迅速推进剩余程序,为联赛、俱乐部和球迷提供确定性。

  问题只剩下一个:处罚会重到什么程度?按照英超规则,处罚将在与独立委员会的进一步听证中单独处理,听证保持私密和保密,直至允许公布结果。俱乐部有权对独立委员会调查结果提出上诉,截止日期是10月2日星期五。英超董事会的意图是尽快完成整个程序,包括任何上诉和相关决定的公布。

  独立委员会的调查结果载于《核心裁决》,删节版已经公布;完整裁决还包括大量附加附录,联赛承诺在能够时尽快公布。联赛能先公布《核心裁决》,是因为委员会已裁定、且上诉委员会已确认,委员会的决定属于“最终裁决”。

  再把时间线捋一遍:英超2018年12月开始调查曼城,2023年2月根据联赛规则第W条发出投诉;独立委员会举行了42天听证,2024年12月结束。委员会解释裁决为何耗时较长时说,制作裁决的时间比希望的长得多,也比听证结束时预期的长得多,“这令人遗憾”。不过他们能使用听证全部文件,以及每位证人和专家的逐字记录——约7000页;各方还就证据和每一个待裁决问题提交了极详细的书面陈述,并在听证结束时的四天里作了口头补充。

  程序上,英超董事会可以调查涉嫌或指控违反规则的行为,调查结束后若认为存在违规嫌疑,可发出书面投诉并提交委员会。联赛设有独立司法小组,由法律、财务和其他专家组成,成员由独立主席任命;司法小组主席选择成员加入具体委员会,这些委员会独立于英超。根据规则召集的程序均保密并私下审理。委员会在适用处罚方面有广泛酌情权,规则列出的非详尽清单包括罚款、扣分和其他体育处罚。每当委员会作出规则所述的“最终裁决”,决定会在英超网站公布。

  上诉由上诉委员会审理,成员同样由司法小组主席任命,必须有三名成员,其中一名应曾担任司法职务并担任主席。上诉委员会可准许、驳回或作出其认为合适的其他命令,包括变更委员会命令。按照规则,纪律程序一直保密;最近已确定可以公布委员会某些调查结果。现阶段英超仅被允许公布“核心调查结果”摘要的删节版。程序仍在进行,未由英超公布的进一步信息仍属保密;当联赛能够根据规则公布时——除非法律上被禁止——将公布完整裁决和任何进一步更新。与此同时,正在进行的程序各方面都将保密。

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